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“绿卡”缘何成特权“通行证”
作者:孙广勋发布时间:2014-05-18 17:44

   前几天,一位在杭州建德投资的省内企业家驾车在路上违章掉头。当交警把车子拦下来之后,他拿出了一本红皮的“绿卡”向交警求情:自己是来建德投资的企业家,是否可以从轻处理……为了吸引外地企业到建德投资,从去年年底开始,建德陆续向市内50多家企业的60多位投资者发放了可以享受多种优惠政策的“绿卡”。其中有关“绿卡”持有人交通违章和娱乐场所违规可从轻处理的条款引起了市民的争议。(据《今日早报》323日报道)

   招商引资,对于一个地区的经济发展确实能够带来立竿见影的效应。为了能够吸引到更多的企业来本地投资,各地政府好似“八仙过海,各显神通”,真是想尽了一切可以想到的优惠措施。杭州建德市政府给市内50多家企业的60多位投资者发放具有多项优惠政策的“绿卡”,就是一种各地政府招商都比较通行的做法。那么,为什么这样的“绿卡”却遭到了市民的非议呢!

   让我们先来看看是哪些优惠政策触动了人们非议的神经吧!根据该“绿卡”第七条规定,“持卡人在市域内发生一般性车辆超速及其他公路交通违章、在城区范围内违章停车,以口头教育为主,情节轻微的不予处罚,其它情况从轻处罚,驾驶执照和行驶证一般不予扣留。”此外,“绿卡”第八条中也有规定:“各相关职能部门在对各娱乐场所执法过程中,应为持卡人提供便利,对于一般的违规行为以口头教育为主。未经公安局长批准,公安机关不得对投资商居住点进行突击检查,不得留置或限制人身自由。”看看,为了招商引资,竟然置国家有关法律于不顾,明目张胆的为违法的投资者提供便利。试问,我国的哪一部法律哪一个条款中规定了招商投资人的违法行为可以逾越法律而不被追究?难怪人们会发出这样的疑问:“绿卡”究竟是为改善投资的环境来吸引投资商,还是以此作为外来投资者的特权的“通行证”呢!

   笔者以为,如此引资“绿卡”之所以会成为投资商特权的“通行证”,恰恰是一些地方政府及官员的畸形政绩观在招商引资工作上的“畸形”反映。

   众所周知,招商引资对GDP增加、财政收入增长、促进就业等具有明显的促进作用,而且也很容易出政绩,因此,许多地方把招商引资这个阶段性工作当做是超越一切任务、工作的工作来抓。各地政府不惜降低门槛,做出种种优惠的引进承诺,抛出一切可以抛出去的“绣球”,只要能把客商引进来,一切手段都成了合法的手段。有的地方“硬件”不行,就在提高服务质量上下功夫,这当然值得肯定;有的地方“软件”有待改进,就在承诺减免税费、无偿建设基础设施等政策环境上下功夫,这也无可厚非;但是,当提供了这些还不能满足投资商的要求时,一些地方政府竟然不惜拿国家利益、群众利益、社会利益作筹码,给出投资商这样那样的所谓“特权”。从这一点来看,诸如建德政府部门推出的有悖法律的“绿卡”也就不足为怪了。

   招商引资是推动地方经济发展的有效的手段,不过,我们必须认识到,招商引资应该是一个双赢甚至是多赢得过程。既要看到经济发展,还要顾及社会的和谐发展。至于像杭州建德政府推出有悖法律的“绿卡”优惠政策,显然是地方政府无限放大优惠政策的急功近利的行为,是一种被极度扭曲的具有普遍意义的招商引资现象,应该引起有关部门的高度关注。





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